Mejorar la política neerlandesa de restitución

El 7 de diciembre de 2020 fue un día importante para la política de restitución neerlandesa. Ese día, el comité de evaluación (Comité Kohnstamm) publicó el informe Striving for Justice sobre la política de restitución relativa a las obras de arte saqueadas por el régimen nazi. 

El Comité Kohnstamm, que lleva el nombre de su presidente, Jacob Kohnstamm, se creó a petición del Ministerio de Educación, Cultura y Ciencia, para evaluar los aspectos jurídicos y morales de la política de restitución y formular recomendaciones de mejora. La decisión de evaluar la política de restitución en 2020 se tomó ya en 2016. El informe abordaba diversas cuestiones relativas a la política de restitución neerlandesa, que el comité propuso modificar. 

Mondex y sus asesores jurídicos neerlandeses desempeñaron un papel importante para este informe, proporcionando al comité información sobre el ambiguo marco de evaluación del Comité Neerlandés de Restitución (DRC), que dio lugar a decisiones que no eran justas ni equitativas. Para Mondex, los defectos del marco de evaluación del DRC se pusieron de manifiesto con la decisión de 2018 del DRC, de rechazar la solicitud de restitución del cuadro de Kandinsky Bild mit Häusern, que fue expoliado a la familia Lewenstein durante la Segunda Guerra Mundial. Esta decisión fue errónea porque se basó en gran medida en conjeturas e investigaciones incompletas, lo que condujo a un análisis inexacto, y como resultado de la aplicación por parte de la DRC de la prueba de equilibrio de intereses, que comparó la importancia de la pintura para el Stedelijk Museum, que estaba en posesión de ella, con los derechos de los demandantes que solicitaban su restitución. La CRD concluyó que el cuadro era más importante para el museo y rechazó la solicitud de restitución. 

Durante una conferencia en Berlín en 2018 titulada 20 Years Washington Principles: Hoja de ruta para el futuro, Stuart Eizenstat, autor de los Principios de Washington, criticó duramente a la RDC por utilizar esta prueba de equilibrio de intereses en su proceso de toma de decisiones. Eizenstat señaló que esta prueba entra en conflicto con los Principios de Washington, que se redactaron para encontrar soluciones justas para las víctimas del expolio en lugar de defender el interés de los museos por conservar las colecciones. Sensatamente, el Comité Kohnstamm recomendó enérgicamente en su informe la abolición de esta prueba injusta.

Como resultado de la amplia experiencia de Mondex en la tramitación de reclamaciones de restitución en los Países Bajos y en otros países, Mondex pudo describir ampliamente al Comité Kohnstamm cómo podría y debería mejorarse el funcionamiento de la DRC y la política de restitución neerlandesa. Por ejemplo, la necesidad de una mayor transparencia en el proceso de toma de decisiones de la DRC, de hacer que la DRC sea más accesible para los demandantes y de esperar que la política de restitución holandesa esté más en línea con la política de restitución internacional, fueron todos factores importantes que se destacaron durante este proceso.

Para aclarar algunas de las preocupaciones que se expresaron, Mondex preparó un análisis de la tasa de éxito de las solicitudes de restitución, que fueron tramitadas por la DRC. En su informe anual de 2018, la DRC declaró:

"De las 140 recomendaciones emitidas, 65 fueron totalmente favorables a los demandantes, 56 denegatorias en su totalidad y 19 parcialmente estimatorias y parcialmente desestimatorias".

Estas últimas cifras daban la impresión de que el 46,4% de las reclamaciones de restitución habían prosperado y el 13,6% de las reclamaciones habían prosperado parcialmente, pero estas cifras eran engañosas, porque no expresaban cuántos objetos se restituyeron realmente. Esto era importante, porque algunas reclamaciones sólo se referían a 1 objeto, mientras que otras se referían a docenas de objetos cada una. Mondex calculó que en el periodo transcurrido hasta 2018, la RDC aceptó restituir solo el 34% de todos los objetos reclamados. Estas cifras fueron útiles para demostrar al Comité Kohnstamm que el DRC no era transparente en sus comunicaciones al público, y que es claramente más difícil esperar que el DRC esté de acuerdo con la restitución de lo que sugerían las cifras del DRC.

En 2021, todas las recomendaciones del informe Striving for Justice se adoptaron en el marco de evaluación del DRC. Sin duda, no solo el asesoramiento de Mondex, sino también los retos que Mondex tuvo que superar para tener éxito con las reclamaciones de restitución en los Países Bajos, contribuyeron a mejorar el funcionamiento del RDC, así como la política de restitución neerlandesa.